El pleno municipal aprobó por unanimidad la propuesta del Grupo Socialista, al igual que la inclusión en el Plan de la actual CA-142 (S. Salvador–Sarón) y sus alegaciones relativas a las otras 5 carreteras que afectan al municipio
El Ayuntamiento de Viallescusa ha aprobado por unanimidad la propuesta del Grupo Socialista para que el Gobierno de Cantabria elimine la propuesta del nuevo corredor de Solía a Sarón, incluido en el Plan de Gestión Integral de Infraestructuras de Cantabria 2014-2021.
Ayer lunes, último día hábil para efectuar alegaciones, se celebró en el Ayuntamiento de Villaescusa el pleno extraordinario solicitado el pasado día 6 por el Grupo Socialista para debatir y presentar alegaciones al Plan elaborado por la Consejería de Obras Públicas del Gobierno regional.
Con anterioridad, el pasado jueves 19, se había celebrado otro pleno convocado con carácter de urgencia por la alcaldesa para presentar su propuesta de que tan sólo se eliminara del citado Plan la línea grafiada en los planos referentes al nuevo corredor Solía a Sarón. En dicho pleno, la propuesta de la alcaldía fue aprobada con los votos de los grupos municipales del PP y PRC, que rechazaron la propuesta de los socialistas de la eliminación total del Plan de esta nueva carretera que cruzaría longitudinalmente los pueblos de Villanueva y Obregón de forma paralela a la actual.
Consecuentes con la postura mantenida desde el primer momento y “en coincidencia” con el sentir de los vecinos de Obregón y Villanueva, que en el último fin de semana recogieron más de 800 alegaciones para la retirada del nuevo corredor, los socialistas presentaron en el pleno de ayer sus alegaciones para que el citado corredor fuera excluido del mismo “por su afección negativa para el municipio desde el punto de vista social, económico y medio ambiental”.
Durante el pleno, el portavoz del Grupo Socialista, Eduardo Echevarría, propuso un acuerdo de consenso a PP y PRC, ofrecimiento que, valorado durante unos minutos de receso, hizo posible que se aprobara por unanimidad que el Ayuntamiento de Villaescusa solicite al Consejero de Obras públicas y Vivienda la retirada del corredor contemplado en el PGIIC Solía-Sarón con todos sus contenidos, y la petición de una moratoria para que en ese intervalo de tiempo se efectúen valoraciones más concretas a la Corporación municipal de Villaescusa en lo relativo a la influencia de los PSIR de Cabárceno y del Parque Empresarial de Villaescusa–Piélagos, y la relación de tráfico y su influencia de la S-30 y A-8.
Igualmente, el Grupo Socialista sacó adelante y consiguió que el Pleno aprobara por unanimidad sus propuestas de alegaciones relativas a otras cinco carreteras incluidas en este Plan de Gestión Integral de Infraestructuras de Cantabria, así como la iniciativa para solicitar que, al no figurar en el mismo, se incluyera en este nuevo Plan la actual carretera que va desde San Salvador a Sarón (CA-142) por considerar que sería la idónea, una vez mejoradas sus prestaciones, para la conexión entre la Autovía Ronda de la Bahía y la de Solares Torrelavega en el enlace de Sarón.
Sin embargo, en otro punto del orden día debatido en el pleno, los votos en contra de PP y PRC impidieron que se aprobase otra propuesta socialista para solicitar al Ministerio de Fomento la inclusión los nombres de los pueblos de Villanueva y Obregón en los carteles indicadores de las salidas de la autovía Ronda de la Bahía, así como la mejora de la viabilidad en las conexiones de esta autovía con las carreteras regionales a su paso por el municipio.
Nota: Se adjuntan alegaciones del Grupo Municipal Socialista de Villaescusa
Villaescusa, 24 de septiembre de 2013
Grupo Municipal Socialista
Ayuntamiento de Villaescusa
A LA DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS
DE LA CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDADEL GOBIERNO DE CANTABRIA
Eduardo Echevarría Lavín, en nombredel Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Villaescusa expone:
Que, hallándose en información pública el Plan de Gestión Integral de Infraestructuras de Cantabria 2014-2021 y el Informe de Sostenibilidad Ambiental, donde se contemplan seis actuaciones en Villaescusa y se comprueba la exclusión de la carretera Autonómica CA- 142, dentro del plazo establecido al efecto, formula las siguientes
ALEGACIONES
Nº1.- SOBRE LA NUEVA CARRETERA A1-NT-09. S30 ENLACE DE VILLAESCUSA-A8 SARON-CONEXIÓN CABARCENO
PRIMERA.-El Grupo Municipal Socialista, muestra su oposición a la conexión entre las autovías S-30 y A-8 por el corredor que se iniciaría en la Ronda de la Bahía S-30, concretamente en su enlace de Solía (Liaño) y finalizaría en la Autopista del Cantábrico A-8 en el enlace de Sarón.
Por el Gobierno de Cantabria se considera quela actual CA-142es una vía con gran intensidad de tráfico y varias zonas urbanas que, además de limitar la velocidad, incrementan la peligrosidad al realizarse en ellas multitud de giros e incorporaciones.
Además, se dice, queen esta carretera está el acceso principal al Parque de Cabárceno, circunstancia que interfiere en el tráfico muchos días al año llegando en ocasiones a formarse colas de varios kilómetros en sentido Sarón y colapsando la vía también para aquellos que no se dirigen al Parque.
El Gobierno de Cantabria considera queuna carretera alternativa, al comunicar el Parque con la S-30 y la A-8 mejoraría y potenciaría el acceso a Cabárceno, y aliviaría las incomodidades causadas por el tráfico a numerosos vecinos residentes de las poblaciones atravesadas por la carretera autonómica.
Por ello, el Gobierno de Cantabria proyecta gastar doce millones de euros (12.000.000 €) en la construcción de este corredor de 6,6 Kilómetros, que discurre paralelamente a la CA-142, acortando la distancia en tan sólo 400 metros.
SEGUNDA.-Lo que el Gobierno de Cantabria denomina “inversión” es para el Grupo Municipal Socialista un “derroche”, y vulnera el principal objetivo general del Plan de Gestión Integral de Infraestructuras“gestionar eficazmente los recursos presupuestariosestimados para el período 2014-2021”
De hecho,el Plan de Gestión Integral de Infraestructuras de Cantabria 2014-2021, se elabora y desarrolla en un contexto socioeconómico inicial marcado por unarecesión económica, lo cual obliga al Gobierno de Cantabria a una minuciosa selección de las prioridades que se recogerán en sus presupuestos”, crisis económica que el PGIIC no puede desconocer.
La Memoria hace mención a las N.U.R. que deben ser respetadas por este Plan y que en su artículo 8.1, dedicado a la utilización racional de los recursos, exigepotenciar la eficacia y eficiencia de las instalaciones e infraestructuras actualmente existentes frente a la construcción e implantación de otras nuevas.
El corredor que el PGIIC propone para conectar la S-30 con la A-8 por Villaescusa es una infraestructura innecesaria. La distancia entre estas dos vías de alta capacidad es de tan sólo 7 Km. por la CA-142, acortándose el trayecto en tan sólo 400 metros. Y, en tiempo, en la hipótesis de que por la CA-142 se circulara a una velocidad media de 50 Km/h y en el nuevo corredor a 90 Km/h, se ahorraría menos de cinco minutos. En época de recortes y de recesión económica ¿Puede considerarse una gestión eficaz de los recursos el gasto de 12.000.000 € para ahorrar, en el mejor de los casos, cinco minutos y 400 metros?
Además, los problemas que pretenden aliviarse con esta nueva infraestructura se pueden resolver a través de otras actuaciones de menor envergadura y con mucho menor coste económico en la misma CA- 142.
La peligrosidad por la realización de giros e incorporaciones se puede solucionar con muchas alternativas constructivas puestas en práctica en la propia red viaria de la Comunidad Autónoma, medidas que han demostrado que agilizan el tráfico y mejoran la seguridad vial.
Respecto a las colas que se forman para acceder al Parque de Cabárceno, primero hay que decir que se trata de dos o tres días al año. En todo caso, en época de crisis hay que agudizar el ingenio y buscar soluciones económicas a estos inconvenientes. Por ejemplo, dando más fluidez a las taquillas de control y pago, abriendo todas las taquillas y no sólo una, o cobrando a la salida y no a la entrada en los momentos de mayor afluencia o aquellas otras soluciones, que por lógica debe establecer elPSIRque se está tramitando en Parque de Cabárceno.
Es cierto que las Administraciones Públicas gozan de un margen de discrecionalidad para tomar las decisiones públicas, pudiendo elegir entre varias opciones, sin embargo, la Constitución Española les somete a unos límites que no pueden traspasar:
1.- Laarbitrariedad, (prohibida por la propia Constitución en su artículo 9.3), que implica la imposibilidad de tomar decisiones desprovistas de justificación alguna, y que no guarden coherencia con la realidad que es su presupuesto ineludible.
2.- Laeficiencia, economía y eficacia en el gasto público.
Elartículo 31.2 de la Constituciónestablece que “El gasto público realizará unaasignación equitativade los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a loscriteriosdeeficienciayeconomía“
Y elartículo 103.1 de la Constituciónafirma que la Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa conforme aprincipio de eficacia.
Por tanto, las Administraciones públicas están sujetas, en la programación y ejecución del gasto público, a tres principios o criterios:eficiencia, economía y eficacia.
En este caso, el Gobierno de Cantabria ha traspasado estos límites:
1.- Su decisión es arbitraria dado que carece de justificación, no es una infraestructura necesaria, no atiende a la realidad física ni económica actual. En este momento, en el que se está recortando la inversión (aquí si inversión y no gasto público) en educación, investigación y sanidad, no resulta coherente con la realidad económica el gasto de 12.000.000 de euros en un carretera que no es imprescindible.
2.- Esta decisión vulnera los principios constitucionales de economía, eficacia y eficiencia. Se entiende comogestión eficienteaquella que permite transformar los recursos en productos o servicios de la forma más productiva, al menor coste. Esto es, losmedios escasoscon que se cuenta para la consecución de los fines públicos, se han deutilizar del modo más idóneo y eficaz posible. En este caso, hay otras soluciones de menor coste que pueden resolver los problemas detectados.En definitiva, la medida propuesta no supone utilización racional de los recursos públicos.
TERCERA.-En cuanto a las incomodidades para los vecinos residentes de las poblaciones atravesadas por la CA-142, en realidad, no son tales sino que, por el contrario, muchos negocios viven de ello. Son muchos los comercios y negocios de hostelería que han tenido que cerrar en las localidades en las que se ha construido una variante.
Además, el corredor propuesto atraviesa tres núcleos urbanos: los barrios de la Riva, en Villanueva, el de La Maza y del Carmen en Obregón, y muy próximo a los núcleos de los barrios de Arcillero en Villanueva y Lusa en Obregón, afectando en su conjunto a más de medio centenar de viviendas, en mayor o menor medida.
Por eso, se rechaza la construcción de este nuevo corredor que, además, no mejoraría la habitabilidad de los núcleos de población, pues viene a introducir una nueva vía que, en el caso de los núcleos de Villanueva y Obregón, núcleos dispersos, los fragmentaría aún más, al quedar divididos por dos vías que discurrirían en paralelo, duplicando las fuentes de ruido y contaminación, desfigurando completamente el paisaje rural que caracteriza esta zona, etc.
Recientemente, se tramitó y aprobó un expediente de concentración parcelaria en Obregón, con una inversión por parte de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca de casi 700.000 €, con la creación de 44 caminos, algunos de los cuales se verían ahora afectados por esta actuación de la Consejería de Obras Públicas, lo que supone una destrucción de riqueza, poniendo en evidencia una muy mala gestión de los fondos públicos.
Por tanto, lo que se presenta como ventajas no son tales.
CUARTA.-En cuanto a los criterios que justifican su estudio, tampoco es cierto que concurran seis de los expuestos en la memoria, como se afirma en la página 25. A continuación se rebate uno por uno cada uno de ellos:
1.- Corredor de Conexión entre Vías de Gran Capacidad.
Hay que reiterar que no es necesario un nuevo corredor pues la CA-142 ya permite la conexión entre la S-30 y la A-8. La distancia entre estas dos vías de alta capacidad es de tan sólo 7 Km. por la CA-142. El nuevo corredor sólo reduciría 400 metros la distancia y el tiempo en pocos minutos y el daño que se causaría a los negocios establecidos, algunos centenarios, sería irreparable.
2.- Carretera Autonómica con IMD superior a 8.220 veh/día.
El Plan no justifica porque esa frecuencia de vehículos demanda ineludiblemente la construcción de una nueva vía. En todo caso, se podrían adoptar otras medidas para mejorar su viabilidad, acciones puntuales y más económicas aplicando un ejercicio sensato del control del gasto público.
3.- Carreteras con tramos de accidentalidad significativa.
Según elAnálisis de la Accidentalidad de la Red de Carreteras del Gobierno de Cantabria, la siniestralidad se centra en el tramo de la CA-142 que nos ocupa, se acota una longitud de 1,4 Km. desde la intersección con la CA-404 (Riosapero) en la travesía de Villanueva hasta la entrada en Obregón.
Se trata de un corto tramo en el que igualmente se podrán adoptar las medidas necesarias para mejorar la seguridad.
4.- Zona con problemas de tráfico estival o turístico.
Tampoco es cierto que exista un “problema” de tráfico estival o turístico. Se trata de un aspecto puntual con una intensidad según los datos aportados de IMD. Dos o tres días al año se forman colas, pero esto no tiene la entidad suficiente como para justificar la construcción de una nueva carretera. Como ya se ha dicho, hay otras soluciones que se pueden implantar con menor coste económico.
5.- Carreteras que atraviesan municipios con más de 8.000 habitantes.
Tampoco es cierto. Este tramo de la CA-142 sólo atraviesa Villanueva y Obregón. El núcleo de Villanueva tiene una población de 900 vecinos repartidos en distintos barrios, no todos atravesados por la CA-142. La travesía de Villanueva tiene unos 60 edificios con menos de 200 habitantes Y el de Obregón, con 600 habitantes, ya tiene variante.
El Plan se refiere a la población de todo el término municipal de Santa María de Cayón. Sin embargo, el tramo estudiado no atraviesa ese municipio, simplemente desemboca al Norte del mismo, en el enlace de Sarón, pero sin entrar en él siquiera.
6.- Accesos a Zonas industriales existentes o futuras.
Dice el Plan que una nueva carretera “mejoraría” (no es que sea necesaria) las condiciones de accesibilidad “en el caso de que se desarrollase” el futuro polígono industrial de Villaescusa.
El acceso al hipotético Parque Empresarial Piélagos-Villaescusa está ya contemplado a través del enlace Solía-Zurita de este PGII. Por otra parte, el estado de ese Parque no es ni siquiera embrionario. Se ha aprobado la declaración de Interés Regional, pero ni siquiera se ha aprobado inicialmente el Proyecto Singular de Interés Regional.
Por tanto, la mera posibilidad de que algún día se desarrolle el Parque Empresarial Piélagos-Villaescusa no puede motivar la construcción de esta costosa infraestructura. En su caso, elPSIRproyectará y presupuestará las conexiones que resulten necesarias. La aprobación del PGIIC sin una coordinación con los PSIR del Parque de Cabárceno y el Parque Empresarial Piélagos- Villaescusa generaría inseguridad jurídica.
Por todo ello, debe concluirse que la actuación de nuevo trazado programada por el PGIIC (la conexión entre las autovías S-30 y A-8 por el corredor de la CA-142) vulnera el principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos consagrado en el artículo 9.3 de la Constitución, por ser una decisión huérfana de la debida justificación. La arbitrariedad se produce cuando, como sucede en este caso, seaprecia una incongruencia o una discordancia de la solución elegida con la realidad que integra su presupuesto,utilizando las palabras que reiterada y constantemente recoge la jurisprudencia del Tribunal Supremo.
QUINTA.-Por último, el corredor propuesto provocará importantes impactos ambientales.
Al inicio, cruza de norte a sur una zona de alto valor ambiental, invadiendo el dominio público marítimo-terrestre. Después de efectuadas las consultas sectoriales, en la relación de carreteras de nuevo trazado afectadas por la ley de Costas no consta este corredor y por lo tanto se está obviando la advertencia de previsión de alternativas o medidas correctoras y compensatorias por la ocupación del espacio público terrestre marítimo, afectando también a una zona donde se ubica un importante yacimiento arqueológico catalogado cómo Bien Inventariado Cultural.
También podría afectar al patrimonio arqueológico, dado que además de la Cueva del Morín, en Villanueva existen otras muchas cuevas que podrían verse afectadas en las proximidades del barrio de Lusa.
Como ya se ha mencionado, se producirá una importante contaminación acústica, pues es un valle donde se produce mucho eco.
Además, esta traza longitudinal por el Oeste de los pueblos de Villanueva y Obregón y primeras estribaciones de la Sierra de Villanueva, supondrá un impacto visual muy agresivo y una fractura territorial importante.
Por último, se estima que esta actuación supondrá la ocupación de 106.400 m2 de terrenos, la inmensa mayoría rústico, lo que supone la destrucción de un recurso productivo y no renovable, que debe ser preservado.
Por todo lo expuesto,El Grupo Municipal Socialistasolicita laexclusión de la nueva carreteraA1-NT-09. S30
ENLACE DE VILLAESCUSA-A8 SARON-CONEXIÓN CABARCENOdel Plan De Gestión Integral de Infraestructuras de Cantabria 2014-2021.
Nº2.- SOBRE LA NUEVA CARRETERA A1-NT-08. CRUCERO DE BOO DE GUARNIZO-S30 ENLACE DE LIAÑO
La Consejería de Obras Públicas y Vivienda expuso en el BOC de febrero de 2013, la información pública del proyecto. El viaducto de 120 metros con un coste de 3.287.816 € que cruza la ría y la conexión con la S-30 con grandes taludes, y una cuota de media de 18 metros generarán un impacto visual negativo importante.
Por lo expuesto, Puesto que el proyecto ya fue sometido a estudio informativo, El Grupo Municipal Socialista solicita que se complemente el objetivo del PGIICcon medidas correctoras que permitan aminorar el impacto visual y prevengan la conexión de futuras sendas en la rivera de la ría.
Nº3.- SOBRE LA NUEVA CARRETERA A1-NT-10. S30 ENLACE VILLAESCUSA – A8 ENLACE ZURITA
Dada la importancia que tiene este corredor por su conexión con vías de gran capacidad del Estado y a pesar de la lentitud o paralización existente por parte del Gobierno de Cantabria en la tramitación de los PSIR del Parque Empresarial Piélagos- Villaescusa y de La Pasiega, debería adelantarse su programación. En los planos de la memoria no se contemplan los enlaces con otras carreteras regionales al cruzarlas, hecho que si se produce con claridad en otras carreteras de nueva construcción en el PGIIC.
Por lo expuesto, El Grupo Municipal socialista, plantea que se defina con más claridad en los planos y en las características técnicas la conexión con laCA- 403 Riosapero –Parbayón y que se establezca una lógica coordinación con los PSIR de los parques empresariales Piélagos –Villaescusa y La Pasiega.
Nº4.- CON RELACIÓN A LA MEJORA DEL FIRME DE LAB1-RF-01. CA143 GUARNIZO-SOLIA.
El gobierno de Cantabria ha sacado a licitación las obras de mejora en la capa de rodadura en la carretera Guarnizo-Solía de la CA-143 con un presupuesto de 208.730 €.
Tal y como está redactado este PGIIC, con esta actuación la previsión estaría resuelta y quedarían pendientes otras obras muy necesarias para la seguridad vial, no contempladas y que deberían formar parte en la mejora y conservación del patrimonio viario de Cantabria.
Por lo expuesto, El Grupo Municipal Socialista solicita que se haga un modificado del proyecto en elque se incluyan aceras en todo su recorrido, que se corrijan las deficiencias existentes de seguridad vial en la conexión con la S-30 y se dé una solución técnica a los accesos del Barrio de Santa Bárbara. En todo caso la programación de las obras referidas, deberían establecerse para el año 2014.
Nº5.- SOBRE LA MEJORA DE LA PLATAFORMA DE LA CARRETERA E/ B3-AP-02. CA-404 VILLANUEVA-RIOSAPERO
Esta carretera estaba prevista en el III y IV Plan de Carreteras de Cantabria. El proyecto está redactado y su programación en el PGIIC se retrasa de forma incomprensible a 2017-2019. Su estado de conservación desde hace cinco años es muy lamentable y peligroso con alto riesgo para vehículos y transporte escolar. En el núcleo de Riosapero se deben añadir el correspondiente tratamiento urbano de paso de población previsto en la mejora y conservación del patrimonio viario de Cantabria.
Por lo expuesto, El Grupo Municipal socialista, reclamael adelanto de su programación para 2014-2015 y que se incluyan las obras del correspondientetratamiento urbano de paso de población.
Nº6.- SOBRE LA MEJORA DE LA PLATAFORMA DE LA CARRETERA B3-AP-01 CA 403 RIOSAPERO-PARBAYON .
Esta carretera estaba prevista en el III y IV Plan de Carreteras de Cantabria. El proyecto está redactado y su programación en el PGIIC se retrasa de forma incomprensible.
Por lo expuesto, El Grupo Municipal Socialista, reclama su programación para 2014-2015.
Nº7.- SOBRE LA CARRETERA AUTONÓMICA CA-142 EN EL TRAMO SAN SALVADOR A SARON
Carretera de la red primaria de Cantabria con una IMD de las más altas de la región, con conexión entre vías de alta capacidad y con carencias importantes en la mejora y seguimiento de conservación del patrimonio viario, que no está incluida en el PGIIC. Hay carencias en intercesiones y pasos de población y tiene zonas con una alta accidentalidad.
Para el Grupo Municipal Socialista, si el principal objetivo general del Plan de Gestión Integral de Infraestructuras es“gestionar eficazmente los recursos presupuestarios estimados para el período 2014-2021”esta infraestructura es la idónea, una vez mejoradas sus prestaciones, para la conexión entre la S-30 en Liaño y Solía con la A-8 en Sarón. El PGIIC debe potenciar la eficacia y eficiencia de las instalaciones e infraestructuras actualmente existentes frente a la construcción e implantación de otras nuevas tan costosas y con impactos sociales y ambientales tan negativos.
En el momento socioeconómico que vivimos, es más necesario que nunca no propiciar con actuaciones injustas y arbitrarias, el desmantelamiento de negocios familiares existentes en las travesías urbanas de Villaescusa.
Por lo expuesto, El Grupo Municipal socialista, alega que la CA- 142 en el tramo que va desde San salvador a la conexión con la A-8 en Saróndebe ser incluida en las “Actuaciones continuas sobre carreteras existentes” del PGIIC, para adaptarse a los criterios de mejora y conservación del patrimonio viario de Cantabria.Son necesarios nuevos tratamientos en las intercesiones con las vías locales más importantes de los cuatro pueblos del municipio de Villaescusa,y se deben contemplar actuaciones de tratamiento urbano en los pasos de población con las consiguientes medidas correctoras para eliminar puntos de accidentalidad.
En Villanueva de Villaescusa, a 23 de septiembre de 2013.
Fdo. Eduardo Echevarría Lavín
Portavoz Grupo Municipal Socialista
Ayuntamiento de Villaescusa
